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上犹:“三力齐发”严查扶贫领域问题
来源:江西省纪委监察厅网站       时间:2017-09-14

  为贯彻落实中央、省、市纪委关于扶贫领域监督执纪问责的工作精神,上犹县纪委切实提高政治站位,将此项工作列为全年工作的重中之重,专门召开常委会进行研究,紧扣向扶贫资金财物“动奶酪”、扶贫政策落实不到位、干部作风不实、“两个责任”落实不力四类重点问题,突出专项排查、分类处置、科学防范等三个环节,以“一竿子插到底”的方式开展监督执纪问责,为维护群众利益、打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。自7月份以来,全县共收集扶贫领域问题线索174条,立案11件,处理20人,其中党纪政纪处分11人,组织处理9人,通报3期5人;追缴贪污侵占、截留挪用资金5.6万元。

  拓宽渠道,强力实施问题线索大集结

  问题线索是工作的方向和靶心,问题线索排查是做好扶贫领域监督执纪问责工作的重要基础和关键环节,必须做细做实。

  一是“三位一体”受理问题线索。设置了扶贫领域信访举报电话,实行全天候的接听受理;建立了信访举报绿色邮政通道,对信访举报件实行专人拆封和登记;建立了“互联网+”举报模式,在政府网、清风网、微信、微博等媒体开辟了信访举报板块,为群众信访举报提供更加便捷渠道。自7月以来,通过电、信、网 “三位一体”立体式受理渠道,共收集问题线索15条。

  二是“三访一查”排查问题线索。由委局领导带队,机关47名干部结合“乡间夜话”、“周末扶贫日”等有效载体,开展“进百村·访千户”排查扶贫领域侵害群众利益问题活动,通过农户走访、圩场接访、随机暗访、专项检查的“三访一查”方法,以最直接、最深入、最有效的方式,面对面、零距离地听取和受理群众反映问题,从最终端对扶贫领域侵害群众利益问题进行拉网式排查,为开展扶贫领域执纪问责找准靶心。通过一个月深入排查,共排查出问题线索143条。

  三是“三方联动”深挖问题线索。县委巡察组将扶贫领域侵害群众利益问题作为巡察重点,对县乡村三级开展机动式巡察,通过听、查、问、访等形式查找问题;县财政、县审计、县扶贫移民办等职能部门按照工作职责,通过多种专项治理形式,对扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金的落实情况开展全面深入的监督检查;乡镇党委组织乡村两级对扶贫领域问题开展自查;通过三方联动共挖出问题线索16条,并全部移送到县纪委。

  严查快办,大力提升问题处置质效

  问题处置成效是群众利益是否得到有效维护、脱贫攻坚能否打得赢的重要因素。为规范扶贫领域侵害群众利益问题线索处置并确保质效,我县做到“三办”并用:

  一是快速直办。按照“对扶贫领域问题线索当天提出拟办意见并报批,第2天转办到位,一周后跟踪办理进展,半月内办结”要求,县纪委调配资源,优先组织力量,对问题线索开展调查核实,对查实的问题线索按照“四种形态”处置到位。目前已直接查办问题线索19个,处理12人,其中党纪政纪处分3人,组织处理9人,对1起扶贫干部扶贫工作作风不实、落实产业政策不力,致使帮扶户应享受而未享受到产业奖励补助问题,在一周内处理到位,群众给予高度评价。

  二是及时交办。对收集到乡村一般干部的违规违纪问题线索,经县纪委问题线索评估会研究后,按照属地原则,将问题线索交办到相关乡镇纪委,对问题线索调查核实提出明确的指导性意见,并要求限期办理。乡镇纪委按照交办指导意见,组织人员对问题线索开展调查核实,对调查核实中遇到困难和发现的新问题及时向县纪委汇报,县纪委及时给予指导帮助,必要时,县纪委专门派员现场指导调查核实,确保问题查清、程序到位、处理妥当。自7月份以来,通过交办,乡镇立案8件,党纪政纪处分8人。

  三是严肃督办。明确了上级转办交办、办理超时限、办结结果有疑虑的等8类问题线索作为督办重点,对督办的问题线索办理情况严格把关,切实做到问题未查清必退、处理不当必退、问题反复必退、实名举报未反馈必退“四必退”。针对督办问题线索办理质效不高的乡镇和单位,通过下发督办通知单、约谈分管领导方式推动督办问题线索处理,确保问题线索处理到位。

  此外,县纪委对排查、发现和移送的问题线索实行动态管理,每日一更新,确保账实相符。同时进一步加强对乡镇纪委指导和监督,促使其问题线索台账完善。

  综合施策,全力源头防范问题发生

  问题查处只是手段和方法,但绝不是目的和初心。只有抓住源头,综合施策,才能从根本上防范问题发生。

  一是完善制度,堵塞漏洞防范。我县对发现和查处的问题从制度层面分析研究,从表面现象找准问题“根子”。对权力运行监管的盲区和空白区域,及时建立具有针对性和实效性的防范制度,堵住漏洞;对制约乏力的现有制度,进行评估并健全完善,从源头堵塞漏洞,防止类似问题发生。目前已出台《上犹县财政扶贫和移民资金使用管理办法》等14个类似解决问题方案的规范性文件。

  二是教育提醒,思想引导防范。一方面加强正面引导,常敲纪律“木鱼”。结合“两学一做”学习教育制度化常态化要求,通过发放廉政提醒卡、参观廉政教育点、组织观看勤廉楷模教育片等方式,积极引导党员干部经常性学习党纪党规,促使党员干部进一步坚定理想信念,树立公仆意识,自觉执行民主集中制等制度,切实做到权力运行不越轨。另一方面,强化反面警示,常敲纪律“警钟”。加大典型案例通报曝光,对典型案例深入剖析,使党员干部对违纪各阶段的心理和表现有感性认识,以便及时自检,有问题的及时纠正;组织45个贫困村村干部旁听职务犯罪庭审、参观看守所,切实增强其对违纪违法后果的直接感受,从而从内心深处自我常敲警钟常鸣。

  三是约谈查处,责任倒逼防范。一方面开展常态化约谈。由县领导对分管部门和挂点联系乡镇扶贫工作责任落实进行常规性约谈,做到责任提醒在先;县纪委书记对监督检查发现的扶贫工作主体责任、监督责任和监管责任落实不到位,致使扶贫领域问题易发、多发的,开展专题约谈,以约谈促责任落实,防范问题发生。另一方面实施从严从快查处。对扶贫资金拨付审核把关不严,套取、冒领、截留私分扶贫资金,利用审批权或资金发放权等违规收费问题,利用职务影响、在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣、收受好处费等动扶贫奶酪、扶贫政策不落实、干部作风不实、责任落实不力等四类问题,一律严惩不贷,典型案例点名道姓通报曝光,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律推动责任落实,防范扶贫领域侵害群众利益问题发生。(上犹县委常委、纪委书记刘鸿懿)

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