崇义:破解村组账目监管难题

来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2022-01-06 14:35:00

  严格落实村小组资金“收支两条线”,加强收入管理严格支出审批,按照相关制度规定提出支出计划,经村委审核办理转账或现金支付手续……这是江西省崇义县探索开展“组账村代管”改革以来带来的变化。

  谈起这项改革,崇义县纪委监委党风政风监督室相关负责同志表示,此举全面从严治党延伸到“最一公里”,成为加强农村基层党风廉政建设,促进乡村振兴发展的重要内容。

  据介绍,崇义县森林资源优势得天独厚,覆盖率高达88.3%,4成村民小组拥有林地、山塘等集体资产由于长期缺乏监管,集体资金被侵占挪用的问题屡禁不止。仅2019年,该县纪委监委就查处侵占村组集体资金案件7起,给予党纪政务处分7人,清退违纪资金27.66万元。

  改革首先要斩断伸向组集体资产的“黑手”。崇义县纪委监委通过深入铅厂镇等地的130多个村小组调研发现存在集体资金账目混乱、随意支挪用等普遍性问根据调研结果,报经县委同意,2020年11月,决定督促相关职能部门在铅厂镇铅厂村开展“组账村代管”改革试点。

  试点,不少村民顾虑,认为这样等于把属于组集体的资产上缴给村里,组里想为大伙点实用不了钱。崇义县纪委监委相关负责同志介绍说,为打消大家顾虑,试点工作开始,他们为全村12个村民小组开设了单独公用账户,相关资金全部存在这上面,给了群众一本明白账

  改革中,在确保农村集体资金所有权不变、经营权不变、开支审批不变、出纳员不变“四不变”的前提下,逐个实现清账核资、资金缴存、财务代管不仅核算清楚账户资金,还把属于组集体的林地、山塘、公益田等“家底”出来,在充分保障群众享有、使用、分配集体资金正当权益的前提下,组级财务管理进一步作出规范。“自实行‘组账村代管’后,等于给组集体资金上了一把‘安全锁’,村民对村组干部信任度明显提升”铅厂村下街组组长张建华说

  在试点成功的基础上,崇义县委印发《崇义县全面推行“组账村代管”改革实施方案》,建立健全由县纪委监委监督县农业农村部门主管、乡镇具体组织实施、村密切配合的工作机制同时在全县16个乡镇124个行政村1479个村民小组全面推行“组账村代管”制度。目前,该县所有村民小组办理账款移交手续,组集体资金达820万元。

  据了解,“组账村代管”改变了以往“组集体资金全分掉、公益事业等靠要”的不良风气。按照“村民小组实施+乡村配套资金+县级奖补资金”的模式,各村民小组根据各自实际在抓好水渠道路等基础设施建设的同时,还设立奖学金、孝老金,支持学生求学、慰问孤寡老人等公益事业。统计数据显示,2021年以来,全县各村民小组开展道路修复、农田灌溉等公益事业项目近200,投资近300万元,解决群众身边的急难愁盼问题120。(崇义县纪委监委)