以钉钉子精神做好巡察“后半篇文章”

来源:江西省纪委省监委网站 发布时间:2019-01-09

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出,要强化巡视成果综合运用,健全整改督查制度,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,抓住典型,严肃问责,强化震慑遏制治本作用。从十九届中央首轮巡视反馈情况看,整改落实不到位的问题还不同程度存在,有的履行整改主体责任不力,缺乏对党恪尽职守的自觉,存在“过关”心态;有的“新官不理旧账”,未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇,存在整改脱节现象;有的敷衍应付,做表面文章、报整改假账;有的甚至边改边犯。上述问题,在基层巡察整改中也同样存在,必须发扬钉钉子精神,切实做好巡察“后半篇文章”。

  要提高政治站位,主动担当整改主体责任。巡察整改是政治巡察的“后半篇文章”,决定着政治巡察的实际效果。被巡察党组织必须提高政治站位、强化政治担当、压实政治责任,高度负责、尽职尽责,抓紧抓实、见底见效,充分彰显巡察监督的严肃性和公信力。一要正确认识巡察。党的十九大报告明确提出,“要深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动监督网。”《关于市县党委建立巡察制度的意见》明确指出,巡察要坚持政治方向、准确定位,深化政治巡察,提高政治站位,把握职能定位,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开展巡察监督,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用;要坚持发现问题、形成震慑,始终坚持以问题为导向,实事求是、依规依纪,发现并推动解决问题,发挥巡察监督震慑、遏制、治本作用。中央巡视工作(2018-2022年)五年规划提出,巡视要紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和深入推进反腐败斗争开展监督检查,政治巡视的内涵和要求不断深化。巡察是巡视向基层的延伸和拓展,是党内监督的一项制度性安排,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措和有力抓手,目的是发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。因此,从某种意义上说,巡察既是对领导干部行使权力的一种监督和制约,也是对我们每名党员领导干部的一次“健康体检”,更是对我们每名党员领导干部的一种关心和爱护。二要正确认识整改。习近平总书记多次强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡察整改能不能落实,是检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强的一杆标尺。巡察反馈的意见,是经过上级党委书记专题会议研究的,是上级党委对被巡察党组织的政治要求。被巡察党组织要从政治上看待巡察整改,把巡察整改的过程当作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程,把巡察整改的压力转化为推动改革、促进工作的动力,把解决巡察发现问题作为推动工作的有力抓手,坚决防止“应付交差”思想,防止“新官不理旧账”,防止搞选择性整改甚至边改边犯、改了又犯,防止虚假整改等,以实际行动践行“四个意识”。三要正确认识责任。《中国共产党巡视工作条例》第二十七条明文要求,被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。《关于市县党委建立巡察制度的意见》也明确规定,被巡察党组织要认真履行整改主体责任,巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况,整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要2个月内报巡察办。对被巡察党组织应切实履行整改主体责任,党组织负责人要履行好整改第一责任人责任,班子成员要履行好“一岗双责”,做到守土负责、守土尽责,否则就是失职渎职,就要受到严肃问责。

  要强化整改措施,压紧压实整改主体责任。发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。被巡察党组织和主要负责人要以良好的心态对待整改,以明确的责任落实整改,以过硬的措施抓好整改。一要明晰责任抓整改。巡察整改的主体责任在各级党组织,党委(党组)书记是第一责任人。整改的过程就是担当的过程。被巡察党组织要从落实“两个维护”的政治高度,把这个政治责任真正担起来,层层落实,推动整改。党委(党组)书记要对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。巡察整改期间,要召开领导班子巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见,直面问题,深刻剖析,对照检查,做到勇于揭短亮丑、勇于向自己开炮,从班子改起、从自己改起。班子成员特别是主要负责人,要带头认领问题,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,勇于开展批评与自我批评,制定整改措施。反馈纪委监委和组织部门的问题线索,要认真研办、深入核查,区别对待、精准处置。二要通力协作抓整改。巡察反馈的问题,有的可能是本部门、本单位职能范围内可以整改的事项,有的可能是涉及有关部门通力协作整改的事项,有的可能是需要上级党委、政府层面来统筹谋划或推动的工作,我们要区别对待,认真盘查,对症下药。该是谁的责任就由谁承担,该怎么整改就怎么整改,坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责,虚以应付、蒙混过关。三要标本兼治抓整改。对巡察反馈的突出问题,要举一反三、延伸拓展,深入研究存在问题原因,对普遍性、倾向性问题,要深化专项治理,加强制度建设,形成常态化、长效化机制。尤其是当前,要结合我省开展的作风建设整治活动,针对干部队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,进一步研究和制定干部管理的激励和约束机制,为善于谋事、勇于干事、敢于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆、鼓劲加油、搭建平台、施展才华,让得过且过、推诿扯皮、混日子、守摊子的干部受到歧视、没有市场、感到羞耻、得到处理。

  要严明纪律要求,牢牢盯住整改主体责任。整改不力是失职,不抓整改是渎职。被巡察党组织要明底线、知敬畏,把整改的责任扛在肩上、记在心上、落实到行动上。一要实行销号整改。巡察整改不仅要看态度,更要看行动、看效果。要制定整改方案,明确整改要求,建立问题清单、责任清单、任务清单,坚持逐项整改、即知即改、立行立改、全面整改,实行销号管理,确保整改事项件件有落实,事事有回音。要制定短期、中期、长期整改目标,有些问题要立行立改、马上就改;有些整改需要经过一段时间,要精准制定计划书、路线图,实行挂图作战;有些整改是长期的、年复一年的工作任务,要以钉钉子精神抓好抓实,持之以恒、久久为功。在整改的过程中,还要注意防止反弹、反复,持续跟踪、深化整改。二要加强督察督办。巡察办要发挥统筹、协调、指导作用,会同巡察组及时了解跟进督查情况,及时向巡察工作领导小组报告整改进展情况。纪委监委和组织部门要认真履行日常监督检查职责,对不能坚决按照要求抓好后续整改、不能按时完成整改工作任务以及对整改责任不落实、整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的,严肃追究相关党组织和责任人的责任,绝不姑息。三要主动接受监督。整改成效行不行,既要接受组织评判,更要接受群众检验。要把以人民为中心的思想贯穿巡察整改全过程。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么,就要重点整改什么。被巡察党组织一定要牢固树立以人民为中心的价值取向,做到整改未到位不销账、成效不明显不销账、群众不满意不销账,要将整改情况及时向党内公开、向社会公开,主动接受组织监督和群众监督,从而不断增强人民群众的获得感幸福感。(都昌县委常委、县纪委书记、县监委主任 叶长青)