张晓洪

胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话，明确指出要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是对社会主义市场经济条件下深入推进反腐倡廉工作的新要求,是一个复杂的系统工程。它既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，其中，教育是基础，制度是保证，监督是关健，三者互相依存，相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉的全过程，统一于建立与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系之中。在实践过程中和具体操作上，应注意把握好以下几个问题。

一、加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线

在教育中要坚持形成党政齐抓共管，部门各负其责，群众广泛参与的良好教育机制，在教育方式上要做到"四个注重"。即在组织领导上要注重"全方位性"。各级党委、政府要把廉政教育纳入议事日程，建立党风廉政宣传教育工作联席会议制度，定期研究部署宣传教育工作，各有关部门要把党风廉政教育工作纳入部门整体工作中；在教育途径上要注重利用"多渠道"，充分发挥新闻媒体、网络等的作用，充分利用文艺作品宣传党风廉政建设和反腐败工作；在教育内容上要注重"宽领域"，开展政治理论教育，思想道德教育和纪律教育，开展"艰苦奋斗、廉洁从政"和"立党为公、执政民"等主题教育，以及正反典型教育。在教育对象上注重"多层次性"。首先，把各级领导干部作为教育重点；其次，将教育向领导干部家属延伸，可组织他（她）们参加读书思廉，观看警示教育专题片，评选"廉内助"等活动，始终做到看好自家门，把好廉政关。

二、加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉的制度体系

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革时期，许多具体制度还不够完善，有的方面还存在一些漏洞，这就容易给一些品质不好的人搞腐败以可乘之机。为此，我们要从改革体制机制制度入手，把重点放在加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，针对这些方面可能或容易滋生腐败的问题，提出防范和治理的对策。一是坚持以转变政府职能，促进依法行政为目标，加快推进行政审批制度改革，逐步建立科学的管理机制，规范的运行机制和严密的监控机制。二是按照建立社会主义公共财政制度的要求，继续推进财政制度改革，进一步落实"收支两条线"规定，不断健全财政管理机制。三是不断深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，更好地预防和解决用人上的不正之风和腐败现象。从而形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制制度，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决腐败问题。

三、加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制

加强对权力运行的监督制约，要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点监督对象，紧紧抓住易于滋生腐败重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督，群众监督和舆论监督等多种形式，进一步健全政务公开，厂务公开、村务公开制度，不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽群众监督渠道，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

建立与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是一项光荣而艰巨的任务，需要经历一个不断实践、探索、总结和完善的发展过程。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，经过全党和全国人民的共同努力，我们一定能实现这个目标，为党风廉政建设和反腐败工作做出新的贡献。

（作者系中共万年县委常委、纪委书记）