省委第六巡视组于2016年9月26日至10月27日对我县脱贫攻坚工作进行了专项巡视，并于2016年12月16日反馈了巡视意见，在肯定我县脱贫攻坚工作成效的同时，指出了巡视中发现的主要问题，对下一步加强和改进脱贫攻坚工作提出了意见建议。县委高度重视巡视组的反馈意见，认真制定整改方案，倒排整改工期，精心组织整改工作。通过全县上下共同努力，整改工作已取得较好成效。现将整改情况通报如下：

　　一、以省委巡视为契机，进一步夯实县委履行脱贫攻坚主体责任和县委书记的第一责任

　　党中央作出打赢脱贫攻坚战的决策部署以来，上犹县委始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，认真贯彻落实习近平总书记“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”、“江西要在脱贫攻坚上领跑”的重要讲话精神，按照省委鹿心社书记提出的“坚决打赢精准脱贫攻坚战，努力打造全国脱贫攻坚样板区”、“脱贫攻坚核心是精准、关键在落实、确保可持续”的目标要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作。省委第六巡视组开展巡视以来，我县以巡视反馈意见的整改落实为契机，坚持目标导向和问题导向，认真落实巡视组提出的“强化首位意识、强化精准意识、强化赶超意识”等要求，以一边倒的态势，举全县之力推进脱贫攻坚，确保如期实现脱贫。

　　（一）对标政治站位，把脱贫攻坚摆在首位

　　县委深入贯彻落实习近平总书记作出的“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示和要求，把履行脱贫攻坚主体责任摆在各项工作的首位，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，立足实际、全力以赴加以推进。省委专项巡视反馈意见后，先后召开县委常委会、县精准扶贫工作领导小组会议，以及各乡镇、各单位召开班子成员会议、干职工大会，把省委专项巡视组提出的整改意见传达到每一个干部、把工作责任传导到每一位干部。县委先后召开了全县“改作风、提效率”动员部署会议、全县脱贫攻坚战千人誓师会议，使全县上下进一步提高政治站位、强化政治责任，切实把全县党员干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上，在脱贫攻坚的战场上改作风、提效率、见实效。

　　县委书记认真履行全县脱贫攻坚的第一责任人职责，坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，扎实履行扶贫开发领导小组、精准扶贫领导小组组长职责，把项目、资金、人员力量等“一边倒”向脱贫攻坚倾斜，针对脱贫攻坚中的重点、难点、节点问题，深入开展调研、密集进行调度。省委巡视组巡视之后，按照每周1次的频率在贫困村调研和调度工作，按照每月2次的频率召开县委常委会、四套班子会、领导小组会专题研究脱贫攻坚工作，重点研究解决了巡视反馈的意见和工作过程中出现的突出问题，有针对性地对提高非贫困村基础设施标准、提高非建档立卡贫困户获得感等问题进行了部署，并且落实了相应的工作措施。

　　（二）以目标为导向，全力落实工作责任

　　压实目标责任，努力“跳起来摘桃子”。我县按照市委、市政府的要求和自身实际情况，提出了脱贫攻坚“三个确保”的目标任务，即“确保贫困村退出；确保贫困人口脱贫；确保贫困县摘帽”。脱贫攻坚所有的工作按照“三个确保”的要求细化分解任务，这个目标已经在全县上下形成了共识。

　　优化政策配套，务求加快落地见效。在全县开展了大走访、大调研活动，所有县领导和精准扶贫成员单位深入贫困村、贫困户进行了专项调研，重新研究了脱贫攻坚的有效措施和操作办法，重新调整和完善了产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、村庄整治、兜底保障等一系列政策措施，让扶贫政策更贴近和符合贫困户的现实需求，更便于操作落实。从今年前3个月实施的情况来看，这些政策措施得到了结对帮扶干部的支持，得到了广大贫困群众的认可。

　　从严督查问责，坚决向工作不实亮剑。我县推行了精准扶贫大督查机制，由县纪委牵头，县委组织部、县督查办、县精准办参与，采取上户抽查、明查暗访、视频曝光等形式，不定期到村到户到点督查。对督查结果分别实行黄牌、红牌处理；特别是对工作不实、虚于应付、弄虚作假、欺上瞒下或数据严重失误等现象，通报一次的，警示约谈；通报两次的，诫勉谈话，取消评先评优资格；通报三次的，移交组织处理或纪律审查，三年内不得提拔重用。

　　二、以巡视反馈问题为导向，着力抓好整改落实

　　省委巡视组反馈专项巡视意见后，我县按照省委专项巡视反馈的意见和提出的要求，在全县充分动员，提高思想认识；对各类问题逐项梳理，建立整改台账；对各个节点难点，逐一研究完善政策措施；对各项整改任务，逐项落实整改责任和完成时限，确保整改高标准、严要求、成体系加以推进。全县上下充分认识到抓好巡视反馈问题整改的极端重要性，充分认识到精准扶贫只能加强、不能放松，扶贫政策只能强化、不能削弱，进一步凝聚了“五年决战同步小康”的共识和力量。县委、县政府进一步加大资金投入和项目管理，健全工作机制和考核办法，强化干部管理和责任追究，以超常规的效率完成超常规的任务，以超常规的考核落实超常规的责任，以超常规的举措兑现超常规的承诺，务求每一项政策措施见成效、每一位贫困人口不掉队。

　　县委对巡视提出的三大方面九个问题，迅速制定了《上犹县落实省委第六巡视组反馈意见整改工作方案》，逐项确定了整改措施，明确了整改时限，指定了责任县领导和责任单位，各责任县领导和责任单位严格按照《整改方案》的标准和要求，逐项对照检查，做到立行立改、限期见效。在整改工作中，各责任县领导和责任单位靠前指挥、高频调度、狠抓落实，特别是县委主要领导亲自研究部署、亲自协调督促、亲自跟踪落实，对出现的推诿拖延、整改不力等情况进行严肃处理，追究相关领导和人员的责任，确保整改任务见人见事见结果，确保整改工作有力推进脱贫攻坚。截止目前，省委第六巡视组所反馈的三个方面九个问题，已有5个问题已整改完毕，有4个问题可在2017年底之前整改完成。

　　（一）现已完成的整改项目（共5项）

　　1.关于决策措施落实有差距的问题

　　整改措施：

　　（1）集体研究脱贫攻坚政策方案。由县委书记亲自带队和组织，所有县领导和精准扶贫工作领导小组成员单位深入贫困村开展脱贫攻坚专项调研，重点围绕贫困村如何退出、贫困户如何脱贫、脱贫攻坚如何推进等问题集思广益，并根据“三个确保”的目标，分别召开四套班子会议、县政府常务会议、县委常委会议研究出台了一系列重要的政策性文件。

　　（2）广泛征集脱贫攻坚对策措施。由县精准扶贫工作领导小组组织召开了“精准扶贫头脑风暴”专题讨论会，在县直单位及各乡镇主要负责人、乡镇分管领导及村书记、驻村第一书记和帮扶干部及农村能人等各个层面，集中收集一批脱贫攻坚的有效措施和操作办法，形成了5大类16小项养殖奖补政策和验收操作办法。

　　整改成效：

　　（1）已重新调整完善政策措施。如：贫困县退出实施方案、贫困村整村推进项目、结对帮扶干部和第一书记管理办法、产业扶贫实施方案等。

　　（2）各项政策措施已落地开花。扶贫政策更贴近和符合贫困户的现实需求。如2017年3月9日印发了《上犹县2017年度产业扶贫到户奖补实施办法》，新的奖补实施办法包括种植、养殖等5大类16小项的脱贫产业，奖补范围更广、奖补门槛更低、奖补标准更高、奖补程序更简单，并且对于文件规定之外的产业，实行“一事一议”，由结对帮扶干部、乡村干部上户核查验收，直接申报奖补贫困户投入资金的50%，确保每一户贫困户发展的产业都能享受到资金奖补。比如油茶新植，只要面积达1亩，则可一次性奖补500元/亩，上不封顶；再比如养殖业，贫困户新养鸡养鸭30只则可奖补500元，新养牛1头可奖补2000元，新养蜂3箱可奖补1500元，养鹅、养鱼、养羊、养兔等，均可获得不同标准的奖补。截止目前，共拨付产业到户奖补资金4791户（项）813.1855万元，拨付优质稻奖补资金5175户219.3581万元，最大限度、最大范围让贫困户享受到扶贫奖补政策。

　　2.关于工作推进还不实的问题

　　整改措施：

　　（1）加强了调度考核。先后召开了全县“改作风、提效率”动员部署会议、脱贫攻坚千人誓师大会等全县性、综合性的大会，召开精准扶贫工作领导小组会议，以及涉农资金整合、整村推进项目提报、产业扶贫推进等重点工作会议不下20次；在日常工作中，指定由县委副书记专职调度精准扶贫十大工程，特别是基层遇到的节点难点问题，实行每日一碰头、每周一调度，遇到问题，即时解决。

　　（2）加大了督查力度。专项巡视后，我县立即组建了由县纪委牵头，县委组织部、县委督查办、县精准办参与的精准扶贫大督查机制，常态化开展上户抽查、明查暗访、视频曝光等督查工作，对工作不实的进行严肃处理。2016年，开展常态化地明察暗访达20余次，对6个单位7名干部因结对帮扶工作不实进行了通报批评，对1个乡（镇）主要负责人因易地扶贫搬迁工作推进不力进行了约谈。2017年第一季度，已开展2次大督查，每次督查都录下视频，在全县性的精准扶贫工作会议上进行播放曝光，通报了16个单位、28名帮扶干部工作不实的问题，还因精准识别不到位通报了12个乡镇、1个单位及其主要负责人。

　　（3）强化了资金整合。从2016年底开始，县政府多次召开涉农资金整合和贫困村整村推进工作专题调度会，严格按照《江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》的要求，统筹整合中央、省级、市级、县级安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，有力保障了脱贫攻坚工作的资金需求。对45个贫困村整村推进项目和产业扶贫项目，全部由乡镇先行摸底，再由县直职能部门赴现场实地勘测，结合“七改三网”、“8+4”等标准，最后会商确定产业基地和农村道路、水利、住房、卫生室等所有项目的建设内容，确保了项目设置的科学性和合理化。

　　整改成效：

　　（1）完善了制度。省委专项巡视后，我县进一步完善和出台了一系列扶贫领域的工作制度，如脱贫攻坚考评考核奖惩办法，第一书记、扶贫工作队长、结对帮扶干部管理与考核办法，建立了精准扶贫重大事项县领导专项调度、大督查、“六个一”结对帮扶、“周末扶贫日”、每周工作例会等工作机制，精准扶贫工作规范化、体系化、常态化推进。

　　（2）调整了机制。将结对帮扶“543”机制调整为“765”机制；同时县领导既要挂点1个贫困村，还要挂点2-3个非贫困村，全面负责贫困村脱贫工作，着力推进非贫困村的基础设施建设。

　　（3）开展了“周末扶贫日”活动。2017年开始，结对帮扶干部除每月2次以上入户开展结对帮扶外，还明确所有干部每周六必须进村入户开展结对帮扶。

　　（4）简化了程序。特别是产业扶贫和整村推进项目的操作程序，进一步得到简化和缩短。比如贫困户发展脱贫产业，只需结对帮扶干部和村干部到实地进行初验并签字，然后由乡镇组成专门的验收工作组进行复查和公示，即可由乡镇直接发放奖补资金；比如油茶扶贫产业，改变过去“七步法”验收的要求，改为复垦、疏伐、补植“三步法”验收，而且验收起点降低到1亩；再比如产业扶贫信贷通，县委、县政府已责令各银行机构与上级主管部门对接和争取，进一步降低贷款标准，简化程序。2016年度，我县发放产业扶贫信贷资金3.81亿元，惠及贫困户6058户，及时有效地解决了贫困户发展产业的资金瓶颈。

　　（5）增加了资金。2017年已整合涉农资金2.6亿元，向国开行融资贷款2.9亿元，比2016年增加143%，有力地保障了脱贫攻坚工作的资金需求。

　　3.关于基层党组织作用发挥不明显的问题

　　整改措施：

　　（1）开展教育培训。一是将村组干部教育培训纳入县级干部教育培训总规划，开办村组干部能力提升专题培训班，突出思想政治、形势政策、党纪国法、实用技术等方面的教育培训，提高村组干部队伍整体素质，2016年12月份以来，共计举办培训班14期，培训村干部1466人次。二是在从优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任中公开选聘乡（镇）事业单位工作人员工作中，优先考虑脱贫攻坚工作表现突出的村（居）党组织书记、村（居）委会主任。

　　（2）建立激励机制。一是县委出台《关于加强村（社区）“两委”班子和村（社区）干部绩效考核的实施意见》，坚决防止“干好干坏一个样、干多干少一个样”；推行村党组织书记分类管理，调整了4名不能胜任工作、群众满意度不高的村党组织书记。二是大幅增加村干部报酬，2017年起，我县村（社区）书记、主任和一般村定工干部每月基本报酬人均提高900元，提高的部分全部作为绩效工资和廉洁保证金，进一步激发了村干部履职动力和干事热情。

　　（3）强化管理考核。一是加强制度建设，制定下发了《关于进一步加强贫困村和软弱涣散村第一书记和驻村工作队工作的通知》和《上犹县村党组织第一书记管理办法》等一系列刚性要求较强的文件，在制度上对第一书记和驻村工作队的督促检查、日常管理、绩效考核提出了明确的规定。第一书记、扶贫工作队长、常驻工作队员全部与原单位脱岗，吃住在村、考勤在村，充分保障时间和精力大幅向脱贫攻坚工作倾斜。二是从严加强村党组织第一书记考核，对2名评为“基本称职”的村党组织第一书记由选派单位“召回”，并重新选派后备干部担任，推动村（社区）党组织第一书记工作扎实深入开展。

　　（4）完善帮扶机制。一是固定每周六为“周末扶贫日”，全县各级结对帮扶干部必须全员参加。二是要求结对帮扶干部发挥产业扶贫政策的优势，大力鼓励和扶持贫困户发展脱贫产业，要求每户贫困户至少发展1个产业，充分调动贫困户靠自身努力脱贫的主观能动性。

　　整改成效：

　　贫困村干部的工作能力和政策把握水平有了明显提高，村级党组织在脱贫攻坚工作中的战斗力和攻坚性得到增强，结对帮扶工作纪律进一步严格，帮扶成效有了明显提升。

　　4.关于任务欠账比较多的问题

　　整改措施：

　　（1）大力推进2016年9个脱贫村基础设施和整村推进项目建设。加强了日常督导和项目考核；印发了《上犹县2017年贫困村项目建设实施方案》，下达了2017年预退出36个贫困村基础设施建设项目计划和资金计划；印发了《上犹县2017年整村推进工作实施方案》，下达了2017年整村推进项目资金计划。

　　（2）大力推进了易地扶贫搬迁建设工作。成立了以县长任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，加强易地扶贫搬迁工作调度；同时，对未完成任务的乡（镇）加大督查和通报力度，实行每周通报约谈和“一票否决制”，其中已有一个乡（镇）因易地扶贫搬迁工作推进不力，对主要领导进行了约谈。

　　整改成效：

　　（1）完成了2014—2016年整村推进项目建设。2014—2016年，全县整村推进项目共515个（2014—2015年有5个项目无法实施，项目资金已经上缴国库，实际施工项目为510个），目前已基本完成。

　　（2）如期完成了2016年9个脱贫村基础设施建设任务。对照贫困村15项退出标准和5步退出程序，我县9个2016年退出的贫困村，已全部完成了通组入户道路硬化、农村安全饮水工程、电力通讯网络建设、危旧土坯房改造、农村环境整治，以及村卫生室、综合文化活动室等基础设施的建设任务，去年底完成了项目验收和资金拨付，顺利通过了市扶贫和移民办组织的督查。比如，村庄整治工作完成当年计划任务的155.8%，累计拆除危旧主房、空心房、杂房67785平方米，新修通组入户路98.8公里（其中硬化97.5公里），新修沟渠48235米，硬化檐阶、余坪硬化50355平方米，完成村庄和休闲场所绿化24556平方米，新建文体活动场所36个，贫困村的生产生活条件和村容村貌得到明显改观。

　　（3）加快了2017年度整村推进项目建设速度。2017年预退出的36个贫困村，已全面启动基础设施建设项目的招投标程序，部分项目已经开工建设；已完成村庄整治任务32%以上；完成了贫困村193个新农村建设点的申报工作。

　　（4）易地扶贫搬迁达到上级时序进度要求。2016年度易地扶贫搬迁已落实2892人，其中建档立卡贫困户980人，同步搬迁1912人。

　　5.关于资金使用还不到位的问题

　　整改措施：

　　一是加快整村推进项目资金整改和拨付；二是着力提高油茶产业扶贫资金使用率，将油茶产业到户项目验收权限下放到乡镇；三是对资金拨付审核把关不严的相关责任人进行严肃追责问责。

　　整改成效：

　　（1）整村推进项目资金已整改落实到位。一是已将2014年整村推进项目资金整改到位，拨付了未拨付到位的资金138.3万元，剩余资金已上缴国库整合用于精准扶贫；二是已将2015年整村推进项目资金1140万元拨付1102万元，剩余资金已上缴国库整合用于精准扶贫；三是2016年整村推进项目于2016年4月12日下达资金计划，项目资金1140万元，目前已经拨付1015.6万元，拨付率为89.09%，达到上级主管部门目前时段的考核要求。

　　（2）清理了油茶扶贫节余资金。各乡镇已完成验收并拨付2016年计划奖补资金625.5万元，剩余资金将严格按《关于加快扶贫资金拨付进度的督办通知》进行；同时已将满2年的2014、2015年累计结余资金上缴国库整合用于精准扶贫。

　　（3）资金使用不规范的问题已整改到位。一是收回违规发放的资金，对涉及乡镇负责人进行通报批评。二是对县农行违规发放虚报扶贫贷款问题进行了整改，县农行已于2016年9月30日将违规发放虚报扶贫贷款退出了“产业扶贫信贷通”贷款，并按普通商业贷款重新核算，没有占用扶贫贷款指标，也未申报政府其他贴息政策；2017年3月已责成农行上犹支行作了情况说明，并按干部管理权限作出处理。

　　（二）将在2017年12月底前完成的整改项目（共4项）

　　1.关于项目安排还不精细的问题

　　整改措施：

　　（1）加快整村推进项目整改和建设。县委、县政府已制定专项整改方案，对确实不具备实施条件的项目，按照乡镇、村申请，县扶贫和移民办公室审核，县委、县政府分管领导审批，上级主管部门同意和备案等相关程序，对项目进行调整，重新安排项目；对符合实施条件但未实施的项目，根据《关于加快扶贫资金拨付进度的督办通知》（上扶移字[2016]77号），由各乡镇负责加快项目实施和资金拨付；对正在实施的项目，由各项目主管单位督促施工方在确保建设质量的情况下，加快施工进度，并按程序加快资金拨付进度；对资金计划下达满两周年，但未实施或验收不过关的扶贫项目资金上缴国库。

　　（2）加快“梦想家园”项目建设进度。一是由县城投公司会同扶贫和移民办形成了专项工作方案，进一步明确了“梦想家园”搬迁对象安置操作模式和到户补助资金发放方式，由乡镇、村共同参与，对有意向到“梦想家园”购房的建档立卡贫困户，先签订购房协议、交付订金，再按程序把易地扶贫搬迁补助先行拨付，尽早完成搬迁任务。二是创新推进2017年集中安置模式并加快了工程建设进度，新建了“梦想家园”三期工程等5个安置点，用于安置符合搬迁条件的建档立卡贫困户。

　　（3）加快油茶产业扶贫项目整改和建设。我县油茶产业扶贫项目共24个，计划分三年（即2016—2018年）实施。2016年已完成油茶低产林改造3.6万亩、油茶新植0.7万亩目标任务。对于验收问题，在省委巡视期间就立即整改，将油茶产业的验收权限下放到各乡镇，由各乡镇自行组织乡、村帮扶干部共同完成验收，进一步加快了项目施工和资金拨付进度。

　　整改成效：

　　（1）整村推进项目已整改到位。2015年整村推进项目共有90个、建设资金1140万元，已完成87个、拨付资金1102万元；剩余3个项目因建设条件改变而确实无法实施，且项目计划下达已满两周年，建设资金现已收缴国库。2016年整村推进项目于2016年4月12日下达项目资金计划，共有项目85个、建设资金1140万元，截至2017年3月已完成80个、拨付资金1015.6万元，拨付率为89.09%，达到上级主管部门目前时段的目标要求。

　　（2）易地扶贫搬迁项目已整改到位。2016年度易地扶贫搬迁已落实2892人，其中建档立卡贫困户980人，同步搬迁1912人；营前镇易地扶贫搬迁安置点（存量房安置模式）已有34户建档立卡户入住，寺下镇易地扶贫搬迁安置点已完成施工量的40%，社溪镇易地扶贫搬迁安置点、紫阳乡易地扶贫搬迁安置点、“梦想家园”三期工程已平整土地，进入公开招投标阶段。

　　（3）油茶产业扶贫项目已整改到位。截止2017年3月已完成16个项目建设任务，剩余8个项目因无法实施，项目资金已整合用于精准扶贫。

　　2.关于产业脱贫质量不高的问题

　　整改措施：

　　（1）及时出台产业联结脱贫政策。一是在原有产业帮扶推进精准扶贫和产业扶贫信贷通政策的基础上，2017年3月新出台《上犹县2017年产业扶贫实施方案》，发展工业企业、农业加工企业、产业基地、农业大户、农业庄园、家庭农场、农业合作社、电子商务、乡村旅游点等所有的市场主体带动贫困户脱贫致富，并制定了更加优惠、更加便利的奖补政策，只要能够在生产、销售、流通等各个环节帮助贫困户发展，只要能够“+贫困户”的，都可享受扶持政策；二是进一步鼓励和扶持产业大户、农民专业合作社、农业龙头企业联结或带动贫困户，或由贫困户直接发展蔬菜等规模产业。比如，社溪蔬菜基地，现有30多户贫困户在基地务工，月人均收入1500元以上；油石蔬菜基地，聘用28户贫困户务工，月人均收入1200元以上。

　　（2）大力推进联结贫困户脱贫工作。一是充分发挥龙头企业、产业大户在市场、信息、技术等方面的优势，与贫困户建立农产品种植、管理、销售等方面经济合作关系，比如成立农业专业合作社，帮助贫困户发展致富产业，带动贫困户增收致富；二是由龙头企业或产业大户合理流转贫困户土地、房屋等生产性资源，实行租赁、入股等形式，推进土地规模化经营，增加农村贫困户资产性收入；三是动员和奖补工业企业、农业龙头企业、产业基地、农业专业合作社，积极招聘贫困户进厂进园务工，直接增加贫困户的家庭经济收入。

　　整改成效：

　　一是发展工业企业、农业加工企业、产业基地、农业大户、农业庄园、家庭农场、农业合作社、电子商务、乡村旅游点等所有的市场主体100家以上，带动4200户以上贫困户脱贫致富；二是“产业扶贫信贷通”政策，目前已联结贫困户并已享受政府扶贫贴息贷款的企业或农业产业基地已达139家，联结贫困户2222户；三是我县以优惠政策合同引进15家灯饰企业组建的中国.上犹灯饰产业高新科技园，兴办扶贫车间200个，招聘贫困户2000人，保底年薪2万元，大大拓宽了贫困户增收致富的路子。

　　3.关于责任落实还不到位的问题

　　整改措施：

　　（1）进一步严明了责任体系。全县精准扶贫工作实行各级党委（党组、总支、支部）书记负总责、亲自抓，行政负责人或副书记具体负责、亲自调度，部门（单位）主要负责人为第一责任人；要求每位县领导必须挂点1个贫困村和若干个非贫困村，村内的脱贫任务、基础设施项目建设、村庄整治，以及乡风文明、社会治安综合治理等方面的工作，一律由挂点的县领导负责牵头和协调；加大了脱贫攻坚工作在全县年终绩效考核评分中的权重，并以扶贫一线实绩作为考核脱贫攻坚工作成效的主要依据。自开展脱贫攻坚以来，特别是省委巡视之后，县委主要领导从自身做起、坚持以上率下，把主要时间和精力放在了脱贫攻坚上，针对脱贫攻坚中的重点、难点、节点问题，深入开展调研、密集进行调度，优先保障脱贫攻坚涉及的项目、资金和人员力量，切实履行了第一责任人责任；在县委书记的示范和带领下，每位县领导各负其责、各司其职，各个乡镇、部门、单位分工合作、狠抓落实，每位帮扶干部身先士卒、深入一线，在全县范围构建起了一张科学、严密、稳固的脱贫攻坚责任网。

　　（2）从严加强了干部管理。2017年，我县出台了最严格的《上犹县精准扶贫结对帮扶干部管理与考核办法》，对所有结对帮扶干部，含县领导、科级干部和一般干部，进一步增加了脱贫攻坚职责任务，提高了考核标准，强化了工作纪律，切实把责任压到基层、落到实处。一是结对帮扶由“543”机制调整为“765”机制；二是结对帮扶干部每月至少需上户2次（“周末扶贫日”活动除外），第一书记、扶贫工作队长、驻村工作队员实行全脱岗，吃住在村、考勤在村；三是结对帮扶工作绩效一律交由乡镇、村和贫困户进行综合评分考核；四是严肃查处精准扶贫工作不实的人和事；四是干部选拔任用，一律先过精准扶贫关，明确规定提拔重用干部需先征求县精准扶贫领导小组意见，工作成效突出的优先提拔重用，没有如期完成任务的不得提拔，对履职不到位导致效率低下的实行效能问责，工作不力的及时予以调整，乡镇、部门、单位评先评优实行“一票否决”，倒逼结对帮扶干部扶真贫、真扶贫。

　　（3）严格执行了问责机制。围绕出台的《关于加大扶贫攻坚责任追究的通知》等5个效能追责、考核工作方案，进一步强化结对帮扶干部管理，划定效能问责红线，同时不断加强督查考核与问责。

　　整改成效：

　　（1）重新签订了责任状和承诺书。2017年初，各乡镇与县委、县政府再次签订2017年脱贫攻坚责任书，各帮扶单位与县委、县政府再次签订2017年精准扶贫结对帮扶责任状，将每个乡镇、每个单位，以及每个行政村的脱贫目标和具体任务予以细化明确；2017年3月，全县所有县处级领导签订了脱贫攻坚承诺书，对脱贫攻坚工作进行公开承诺，接受社会监督，以上率下进一步压实了帮扶责任。

　　（2）问责处理了一批单位和干部。2016年，开展常态化地明察暗访达20余次，对6个单位7名干部因结对帮扶工作不实进行了通报批评，对1个乡（镇）主要负责人因易地扶贫搬迁工作推进不力进行了约谈。2017年第一季度，已开展2次大督查，通报了16个单位、28名帮扶干部工作不实的问题，还因精准识别不到位通报了12个乡镇、1个单位及其主要负责人。

　　4.关于扶贫政策宣传还不到位的问题

　　整改措施：

　　（1）组建宣传队伍。县委宣传部根据工作实际及时调整充实了精准扶贫宣传工作领导小组，明确由县分管领导为组长，分管副部长为副组长，县内主要媒体负责人为成员，对全县精准扶贫宣传工作进行统一调度和安排部署。同时，县精准扶贫工作领导小组下发了《关于进一步做好精准扶贫宣传工作的通知》，在全县组建了一支由各乡镇和县直单位宣传干事组成的精准扶贫宣传队伍，建立了宣传工作日常运行和年终奖惩机制。

　　（2）突出政策宣传。县委、县政府、县人大、县政协等四套班子成员，相继深入各挂点单位、挂点村和结对帮扶贫困户，以身作则、率先垂范，积极向帮扶干部和贫困户宣传精准扶贫政策，特别是产业发展贴补政策、易地扶贫搬迁政策、农村环境治理要求、结对帮扶干部管理规定等，不仅让贫困户更加信服和执行党的扶贫政策，也让全体帮扶干部自觉加压，主动加强精准扶贫政策学习，提高一线操作水平。

　　（3）注重宣传实效。一是按照中央、省、市、县要求，在节假日期间，县内各主要媒体以及县远程办、县精准办、县就业局等单位，利用在外务工人员和大学生返乡契机，及时组织开展了相关宣传培训活动，各乡镇充分利用一线工作优势，及时组织返乡农民工开展一些针对性的教育培训，特别是对精准扶贫政策的宣传和讲解。二是充分运用上犹新闻网微信公众号、上犹扶贫微信公众号、上犹新闻网、上犹电视台、《犹江通讯》、《上犹县精准扶贫攻坚战工作简报》等一系列宣传媒体，积极开展精准扶贫有奖征文、知识问答等活动，大力宣传我县脱贫攻坚各项好政策、好思路、好方法，大力弘扬脱贫典型、先进事迹。

　　整改成效：

　　一是干部队伍的思想认识和政策素质得到增强，帮扶成效得到提升；二是县官方微媒体浏览量现已突破3万人次，营造了全县上下凝心聚力抓扶贫、想方设法争脱贫的氛围，有力地引导了贫困户积极主动参与产业发展、实现增收脱贫的决心和步伐；三是在江西日报、中国新闻网相继推出《上犹打造十亿元灯饰产业助力扶贫》、《干群合力拔穷根攻坚再展新画卷——上犹县扎实推进精准扶贫工作纪事》等新闻报道，在上犹新闻网微信公众号推出《电商扶贫，“老俵情”上犹区在行动！》《家门口就业收入稳，残疾夫妻笑开颜！》等系列报道，进一步扩大了我县脱贫攻坚的影响力。

　　三、以整改成效为动力，助推经济社会全面发展

　　虽然已有5个问题整改完毕，但仍需持之以恒巩固提升；虽然仍有4个问题正在整改，但已初显整改成效，为下一步全力推进脱贫攻坚夯实了基础、增强了动力。下一步，我县将严格按照省委巡视工作的要求，强化“首位”责任感、下好“精准”这盘棋、争作“赶超”示范县，借整改之东风、打脱贫之硬战，顺利实现“三个确保”的任务目标，助推进全县经济社会全面发展。

　　1.持之以恒抓好反馈意见整改落实

　　继续实行县委书记主要负责、分管县领导直接负责、责任单位具体落实的工作机制，坚定“不达目的不罢休、不破楼兰终不还”的决心意志，紧盯三个方面九个问题不放松，持之以恒抓好整改落实和巩固提升。对已整改完成的5个问题，及时开展“回头看”，拾遗补缺、巩固提升；对今年可整改到位的4个问题，加速整合政策资源，紧抓节点难点，细化方法措施，完成一个、销号一个、建章立制一个，全力攻坚尽早整改到位，确保整改工作真正落到实处，圆满完成省委巡视组交办的任务。

　　2.精准施策实现脱贫攻坚宏伟目标

　　继续将脱贫攻坚作为“十三五”期间，特别是近三年的首要政治任务和第一民生工程来抓，按照贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“1个刚性指标、15点基本要求”的标准，精准布局、攻坚克难，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，在产业扶贫上取得突破，在整村推进上加快速度，在兜底保障上扩面提效，在压实责任上动真碰硬，努力实现“三个确保”目标。

　　3.齐心协力提升县域经济发展水平

　　继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极扩大省委巡视和脱贫攻坚成果，进一步增加各级财政支出在农村基础设施建设、农业产业发展、民生工程领域和社会公共服务方面的投入，大力发展教育、文化、卫生、保障等社会公益事业，提高农业农村生产生活水平，使经济发展和改革开放的成果更多更好地惠及广大人民群众，让全县人民与全国、全省一道同步迈入全面小康。

　　如对整改情况有意见建议，来信请寄上犹县行政中心100室（信封请注明：对中共上犹县委关于省委第六巡视组反馈意见整改情况的意见建议），联系电话：0797-8523086。